Размер шрифта:
Тип шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг):
Межстрочный интервал:
Выберите шрифт:
Выбор цветовой схемы:
09.09.2022

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Исаклинский

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КЛЮЧИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.08.2022 №32

 

Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи

муниципального района Исаклинский Самарской области

 

 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в целях создания и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области.

2.  Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте в сети Интернет и в газете «Официальный вестник сельского поселения Ключи».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

 

Глава сельского поселения

Ключи                                                                                    Н.И. Кондусова

 

                                                                                       

                                                                                

                                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено постановлением администрации сельского поселения Ключи муниципального района

Исаклинский

Самарской области

 

от «22» августа 2022 г. №32

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области

 

1. Общие положения

1.1 Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи муниципального  района Исаклинский Самарской области (далее – Положение, антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области (далее – администрация сельского поселения Ключи) требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения.

1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:

доклад об антимонопольном комплаенсе – документ, содержащий информацию об организации и функционировании в администрации сельского поселения Ключи  антимонопольного комплаенса;

коллегиальный орган – совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса (далее – коллегиальный орган);

нарушение антимонопольного законодательства – недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

риски нарушения антимонопольного законодательства – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

В настоящем Положении используются также иные термины и определения, которые применяются в том значении, в каком они предусмотрены действующим федеральным законодательством.

1.3. Цели антимонопольного комплаенса:

а) обеспечение соответствия деятельности администрации сельского поселения Ключи требованиям антимонопольного законодательства;

б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Ключи.

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

а) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее – комплаенс-риски);

б)  управление комплаенс-рисками;

в) контроль за соответствием деятельности администрации сельского поселения Ключи требованиям антимонопольного законодательства;

г) оценка эффективности функционирования в администрации сельского поселения Ключи антимонопольного комплаенса.

1.5. При организации антимонопольного комплаенса администрация сельского поселения  руководствуется следующими принципами:

а) заинтересованность руководства администрации сельского поселения Ключи в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

б)  регулярность оценки комплаенс-рисков;

в) информационная открытость функционирования в администрации сельского поселения Ключи антимонопольного комплаенса;

г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи;

д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

2. Организация антимонопольного комплаенса

 

2.1. Контроль за организацией и функционированием в администрации сельского поселения Ключи антимонопольного комплаенса осуществляется Главой сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области (далее – Глава), который:

а) утверждает положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи и изменения в него, а также локальные акты администрации сельского поселения Ключи, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) утверждает карту комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи;

в) утверждает план мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи;

г) утверждает перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи;

д) подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе администрации сельского поселения Ключи, утверждаемый коллегиальным органом;

е) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

ж) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

з) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими в администрации сельского поселения Ключи правил антимонопольного комплаенса.

2.2. Должностными лицами, ответственными за внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации сельского поселения Ключи являются:

специалист администрации сельского поселения Ключи.

2.3. Специалист осуществляет:

а) подготовку и представление на утверждение Главе сельского поселения Ключи Положения и изменений в него, а также локальных актов администрации сельского поселения Ключи, регламентирующих функционирование антимонопольного комплаенса;

б) подготовку карты комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи на основании поступающей информации, необходимой для ее формирования, и представление карты комплаенс-рисков на утверждение Главе сельского поселения Ключи;

в) подготовку в соответствии с методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса, разрабатываемой Федеральной антимонопольной службой, перечня ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи и представление его на утверждение Главе сельского поселения Ключи;

г) подготовку и представление на утверждение Главе сельского поселения Ключи плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи;

д) подготовку проекта доклада об антимонопольном комплаенсе в администрации сельского поселения Ключи;

е) подготовку документированной информации о нарушении муниципальными служащими администрации сельского поселения Ключи требований антимонопольного законодательства для принятия решения в соответствии с действующим законодательством;

ж) взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;

з) разработку порядка размещения на официальном сайте сельского поселения Ключи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов нормативных правовых актов, влияющих на развитие конкуренции в целях реализация мероприятия, предусмотренного подпунктом 3.1.1. пункта 3.1. настоящего Положения;

л) координацию взаимодействия администрации сельского поселения Ключи с Коллегиальным органом;

2.4. Специалист осуществляет:

а) консультирование муниципальных служащих администрации сельского поселения Ключи по вопросам, связанным с соблюдением требований антимонопольного законодательства;

в) участие в проведении служебных проверок, связанных с нарушениями муниципальными служащими администрации сельского поселения Ключи требований антимонопольного законодательства в порядке, установленном действующим законодательством;

г) организацию ознакомления гражданина Российской Федерации с настоящим Положением при поступлении на муниципальную службу в администрацию сельского поселения Ключи;

в) организацию систематического обучения сотрудников администрации сельского поселения Ключи требованиям антимонопольного комплаенса.

 

3. Выявление и оценка комплаенс-рисков

 

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурными подразделениями администрации сельского поселения Ключи и должностными лицами, указанными в 2.2. на постоянной основе проводятся следующие мероприятия:

3.1.1. Анализ проектов нормативных правовых актов администрации сельского поселения Ключи, посредством:

а) размещения на официальном сайте сельского поселения Ключи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов нормативных правовых актов с обоснованием реализации предлагаемых в нем положений, в том числе их влияния на развитие конкуренции;

б) сбора и проведения оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов.

3.1.2. Анализ (не реже одного раза в год) выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Ключи за предыдущие три года (на основании запросов, предостережений, предупреждений, штрафов антимонопольного органа, возбужденных антимонопольным органом дел, жалоб, поступивших в антимонопольный орган) посредством:

а) сбора и систематизации сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в администрации сельского поселения Ключи;

б) составления перечня нарушений антимонопольного законодательства, который содержит:

- классифицированные по сферам деятельности администрации сельского поселения Ключи сведения о выявленных за последние три года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению);

- информацию о нарушении (с указанием нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткого изложения сути нарушения, последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом);

- сведения о мерах по устранению нарушения;

- сведения о мерах, предпринятых администрацией сельского поселения Ключи для недопущения повторения нарушения.

3.2. В целях оценки комплаенс-рисков должностные лица и структурные подразделения администрации сельского поселения Ключи проводят на постоянной основе:

3.2.1. Оценку эффективности реализации плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи, разработанного в соответствии с главой 5 настоящего Положения.

При выявлении рисков нарушения требований антимонопольного законодательства должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

- отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности администрации сельского поселения Ключи по развитию конкуренции;

- выдача предупреждения о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения требований антимонопольного законодательства;

- возбуждение дела о нарушении требований антимонопольного законодательства;

- привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

Выявляемые риски нарушения требований антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.3. На основе обобщения результатов реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 3.1. и 3.2. настоящего Положения, должностные лица, указанные в пункте 2.2. совместно со структурными подразделениями администрации сельского поселения Ключи:

в срок не позднее трех месяцев после утверждения настоящего Положения, далее – ежегодно в срок не позднее 1 октября отчетного года:

а) разрабатывают проект карты комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи с упорядочиванием комплаенс-рисков в порядке убывания их уровня, а также описанием рисков.

в срок не позднее одного месяца после утверждения Главой сельского поселения Ключи карты комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи, далее – ежегодно в срок не позднее 1 ноября отчетного года:

б) разрабатывают проект Плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков администрация сельского поселения Ключи;

в) разрабатывают проект перечня ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в администрация сельского поселения Ключи;

в срок не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным:

г) разрабатывают проект доклада об антимонопольном комплаенсе администрации сельского поселения Ключи.

3.4. В случае получения от антимонопольного органа предписаний, предупреждений, предостережений, структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы, должностные лица  администрации сельского поселения:

ежегодно в срок не позднее 1 октября отчетного года информируют должностные лица, ответственные за внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации сельского поселения Ключи, указанные в пункте 2.2. настоящего положения, о совершенных антимонопольных нарушениях.

3.5. Должностные лица, ответственные за внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности администрации сельского поселения Ключи на основе данных о совершенных антимонопольных нарушениях, предоставленных структурными подразделениями, отраслевыми (функциональными) органами, должностными лицами администрации:

ежегодно в срок не позднее 1 ноября отчетного года осуществляет оперативную корректировку (актуализацию) карты комплаенс-рисков с учетом факта совершенного антимонопольного нарушения.

 

 

4. Карта комплаенс-рисков администрации

 

4.1. Карта комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи разрабатывается должностным лицамом, указанным в пункте 2.2. настоящего Положения по форме, определенной приложением 2 к настоящему Положению.

4.2. Карта комплаенс-рисков утверждается Главой сельского поселения Ключи.

5. План мероприятий («дорожная карта») по снижению

комплаенс-рисков

 

5.1. План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи (далее – План мероприятий) разрабатывается должностными лицами, указанными  пункта 2.2. настоящего Положения по форме, определенной приложением 3 к настоящему Положению, в разрезе каждого комплаенс-риска администрации сельского поселения Ключи.

 При этом в случае внесения изменений в карту комплаенс-рисков администрации сельского поселения Ключи План мероприятий подлежит актуализации.

5.2. План мероприятий утверждается Главой сельского поселения Ключи в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному.

5.3. Должностные лица, указанные в  пункте 2.2. ежегодно проводят оценку исполнения в администрации сельского поселения Ключи Плана мероприятий.

 

 

6. Перечень ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

 

6.1. Перечень ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи (далее – перечень ключевых показателей) разрабатывается должностными лицами, указанными в пункте 2.3. настоящего Положения в сроки, определенные пунктом 3.3.  настоящего Положения, на основе методики расчета указанных показателей, рекомендованной Федеральной антимонопольной службой.

6.2. Перечень ключевых показателей утверждается Главой сельского поселения Ключи в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего отчетному.

6.3. Должностное лицо, указанное в пункте 2.2. настоящего Положения ежегодно проводит оценку достижения ключевых показателей, которая включается в доклад об антимонопольном комплаенсе администрации сельского поселения Ключи.

 

7. Организация обучения требованиям антимонопольного комплаенса

7.1. Систематическое обучение сотрудников администрации сельского поселения Ключи требованиям антимонопольного комплаенса организовывается в следующих формах:

а) вводный (первичный) инструктаж;

б) целевой (внеплановый) инструктаж;

в) повышение квалификации;

г) иных формах, организуемых администрацией сельского поселения Ключи совместно с антимонопольным органом.

7.2. Вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного комплаенса и настоящим Положением проводится при приеме сотрудников на работу.

7.3. Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении основ антимонопольного комплаенса и внесении изменений в настоящее Положение, а также при выявлении антимонопольным органом признаков нарушения (или установлении факта нарушения) антимонопольного законодательства в деятельности администрации сельского поселения Ключи.

27. Целевой (внеплановый) инструктаж может осуществляться в форме доведения до муниципальных служащих администрации сельского поселения Ключи информационных писем или проведения совещаний.

 

 

 

 

8. Оценка эффективности функционирования

 антимонопольного комплаенса

 

8.1. Оценка эффективности организации и функционирования в администрации сельского поселения Ключи антимонопольного комплаенса осуществляется Коллегиальным органом по результатам рассмотрения доклада об антимонопольном комплаенсе.

8.2. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи возлагаются на Общественный совет при администрации сельского поселения Ключи.

 

9. Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

9.1. Проект доклада об антимонопольном комплаенсе администрации сельского поселения Ключи разрабатывается и представляется должностными лицами, указанными в пункте 2.2., ежегодно:

а) на подпись Главе сельского поселения Ключи не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным;

б) на утверждение Коллегиальному органу не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

9.2. Доклад об антимонопольном комплаенсе администрации сельского поселения Ключи должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной в администрации сельского поселения Ключи оценки комплаенс-рисков в соответствии с главами 3 и 4 настоящего Положения;

б) о результатах реализации мероприятий по снижению комплаенс-рисков в администрации сельского поселения Ключи в соответствии с разделом 5 настоящего Положения;

в) о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации сельского поселения Ключи в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

9.3.  Доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на официальном сайте администрации сельского поселения Ключи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней после даты его утверждения Коллегиальным органом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к  Положению об организации 

внутреннего  обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства      

(антимонопольного   комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи Самарской области                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий уровень

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности органа местного самоуправления по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

Незначительный уровень

вероятность выдачи органу местного самоуправления предупреждения

Существенный уровень

вероятность выдачи органу местного самоуправления предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

Высокий уровень

вероятность выдачи органу местного самоуправления предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к  Положению об организации 

внутреннего  обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства      

(антимонопольного   комплаенса) в администрации  сельского поселения Ключи Самарской области                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

 

Карта комплаенс-рисков

в администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области

 на ______ год

 

Уровень риска

Вид риска (описание)

Причины и условия возникновения (описание)

 

Общие меры по минимизации и устранению рисков

Наличие (отсутствие) остаточных рисков

Вероятность повторного возникновения рисков

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 

 

 

Приложение 3

к  Положению об организации 

внутреннего  обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства      

(антимонопольного   комплаенса) в администрации сельского поселения Ключи Самарской области                                                                                                                                                                                                                                                                                       

 

 

 

 

План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс-рисков

в администрации сельского поселения Ключи муниципального района Исаклинский Самарской области

в ____ году

 

Комплаенс-риск

Общие меры по минимизации и устранению рисков (согласно карте риска)

Предложенные действия

Необходимые ресурсы

Распределение ответственности и полномочий

Календарный план выполнения работ

Критерии качества работы

Требования к обмену информацией и мониторингу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Поделиться:
Дата создания: 09.09.2022 13:13
Дата последнего изменения: 18.08.2023 15:10